Zelenskyj by sa nemal spoliehať na Trumpove garancie – Budapeštianske memorandum o zárukách pre Ukrajinu zostalo zdrapom papiera

Po mesiacoch rokovaní sa zdá, že Spojené štáty a Ukrajina sa zhodujú na súbore princípov, ktoré by mohli tvoriť základ pre prípadnú mierovú dohodu s Ruskom. Jadrom navrhovanej dohody je myšlienka, že Ukrajina sa vzdá územia v spornom regióne Donbas výmenou za silné bezpečnostné záruky zo strany USA, ktoré zabezpečia, že Rusko už nikdy viac nezaútočí na Ukrajinu. Takáto dohoda by bola pochopiteľná, pretože ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj by potreboval nejaký spôsob, ako zdôvodniť, prečo je ochotný priniesť obeť, s ktorou väčšina jeho ľudí nesúhlasí . Je to však  tiež strategicky nesprávne z jednoduchého dôvodu, že akákoľvek bezpečnostná záruka poskytnutá prezidentom Trumpom by nebola ani zďaleka dôveryhodná. Aby Ukrajina skutočne zaistila svoju bezpečnosť, bolo by pre ňu oveľa lepšie požadovať konkrétne príspevky na posilnenie jej schopnosti brániť sa, než bezpečnostné záruky, ktorým by nikto – a už vôbec nie ruský prezident Vladimír Putin – nikdy neuveril.

O tom píše vo svojej eseji v denníku The New York Times bývalý poradca viceprezidentky Kamaly Harrisovej pre národnú bezpečnosť Phillip Gordon, podľa ktorého pochybnosti o ochote Trumpa dodržať bezpečnostnú záruku USA pre Ukrajinu začínajú skutočnosťou, že napriek pravidelným hrozbám nikdy nepreukázal ani najmenšiu ochotu priamo konfrontovať Putinovo Rusko, a už vôbec nie vojensky. Naopak, za posledný rok vo funkcii prezidenta Trump výrazne obmedzil vojenskú a finančnú podporu USA Ukrajine, prijal ruskú verziu vojny do tej miery, že absurdne obviňoval Ukrajinu z jej začatia, a opakovane naznačoval perspektívu väčšej ekonomickej spolupráce medzi USA a Ruskom. Ak sa Ukrajina nemôže spoľahnúť na Trumpa ani v prípade poskytnutia pomoci, keď je terčom otvorenej invázie a agresie, je ťažké si predstaviť, že by tak urobil v menej závažnej situácii len na základe nominálneho záväzku, nieto ešte v prípade vojenskej konfrontácie s Ruskom.

Nie je ani veľa dôvodov veriť, že zapísanie takéhoto záväzku na papier by malo pre Trumpa nejaký význam, a to nielen kvôli jeho dlhej histórii údajného porušovania zmlúv ako podnikateľa a opúšťania alebo snahy o opätovné prerokovanie minulých dohôd ako prezidenta. Trump opakovane uvádzal, že aj obranná záruka podľa článku 5 NATO, ktorú Senát schválil ako zmluvu, podľa neho sa uplatňuje len vtedy, ak spojenci zaplatia svoje „účty.“ Povedal, že by povzbudil Rusov, aby „robili, čo sa im zachce“ voči členovi NATO, o ktorom sa domnieva, že je neplatič, a že význam článku 5 „závisí od vašej definície“ – čo nie je práve kategorické vyhlásenie o spojeneckej solidarite. V návrhu dohody, o ktorom Spojené štáty rokovali s ukrajinskými predstaviteľmi, by sa podmienky novej bezpečnostnej záruky vzťahovali na „významný, úmyselný a dlhotrvajúci“ ozbrojený útok Ruska, čo by Trumpovi umožnilo odmietnuť podporu záruky, ak by nový útok považoval za bezvýznamný, náhodný alebo dočasný. Ochota Trumpa veriť slovám Putina, že Ukrajina zaútočila na jednu z Putinových rezidencií – čo Ukrajina označuje za úplný výmysel – naznačuje, čo by sa mohlo stať v budúcnosti: Rusko si vymyslí zámienku, aby mohlo opäť použiť silu proti Ukrajine, a Trump túto zámienku použije ako výhovorku, aby Ukrajinu nepodporil. Vyhlásenie pána Trumpa zo septembra, že vniknutie ruských dronov do Poľska „mohlo byť omylom,“ bolo ďalším príkladom toho, ako ľahko by mohol nájsť spôsob, ako sa vyhnúť dodržaniu bezpečnostného záväzku voči Ukrajine.

Vzhľadom na tieto skutočnosti by bolo naivné a nedbanlivé zo strany prezidenta Zelenského vymeniť cenné strategické územie za takú pochybnú záruku. Namiesto toho by sa mal pri rokovaniach zamerať na hmatateľné aktíva, ktoré by pomohli skutočnej obrane Ukrajiny a odradili Rusko oveľa viac ako papierové sľuby. Prvky takéhoto balíka by mohli zahŕňať prístup k viac ako 200 miliardám dolárov zmrazených ruských štátnych aktív, ktoré sa nachádzajú predovšetkým v Európe, Spojených štátoch a Japonsku. Európska únia, ktorá drží väčšinu hotovosti, sa zdráha previesť ju na Ukrajinu, ale s najväčšou pravdepodobnosťou tak urobí, ak by to znamenalo koniec vojny. Zelenskyj by sa mal tiež usilovať o nový veľký balík zbraní od USA, vrátane systémov Patriot a iných systémov protivzdušnej obrany, rakiet s dlhým doletom, stíhačiek F-16, munície a delostrelectva. Časť tejto výzbroje by mohla byť financovaná z ruských aktív, časť Európanmi a inými krajinami, časť by mohla byť poskytnutá z existujúcich zásob USA na základe osobitnej prezidentskej právomoci a časť – ak by Trump dal zelenú – by mohla byť financovaná Kongresom.

Ďalším konkrétnym prvkom, ktorý by mal väčšiu hodnotu ako bezpečnostná záruka, by bola ukrajinská kontrola nad jadrovou elektrárňou v Záporoží, ktorú obsadilo Rusko. Ak by bola v rámci územného kompromisu vrátená Ukrajine, elektráreň by mohli spoločne prevádzkovať Spojené štáty a Ukrajina, ako to navrhol prezident Zelenskyj, a poskytovať spoľahlivú energiu pre banské projekty, ktoré by mohli generovať zisky pre Spojené štáty aj Ukrajinu, pomáhať financovať obnovu a zbrojenie a dokonca Rusko by mohlo nakupovať elektrinu. Nakoniec by ukrajinský prezident mal uprednostniť investície USA. Prítomnosť amerických firiem a personálu by nielen poskytla impulz ukrajinskej ekonomike a príležitosti americkému priemyslu, ale tiež by Spojeným štátom poskytla dodatočný, materiálny podiel na budúcej stabilite a prosperite Ukrajiny a vytvorila dodatočnú odstrašujúcu silu voči Rusku.

Žiaden z týchto krokov by nemal byť nedosiahnuteľný, ak ich Ukrajina stanoví ako predpoklad pre akúkoľvek mierovú dohodu a ak ich prezident Trump považuje za cestu k ukončeniu vojny, o ktorú sa usiluje. Nemali by byť nemožné ani pre Rusko, ak sú spojené s významným územným ústupkom, ktorý by Rusko mohlo považovať za splnenie svojho primárneho vojnového cieľa. Trump by tiež musel jasne dať najavo, že neprijatie takýchto podmienok by znamenalo pokračovanie ruských strát na bojisku a zachovanie sankcií, ktoré poškodili ruskú ekonomiku. Neustále zameranie Zelenského na získanie konkrétnych bezpečnostných záruk je pochopiteľné, ale nakoniec sa ukáže ako márne a možno aj nebezpečné. Ešte nie je neskoro, aby zmenil svoj prístup. Ako prezident Trump uznal, podrobnosti bezpečnostných záruk sú stále ďaleko od finalizácie a nemá stanovené termíny na dosiahnutie dohody. Podmienky dohody sa bezpochyby opäť zmenia, akonáhle sa k nim vyjadrí Rusko. V priebehu rokovaní by sa prezident Zelenskyj mal zamerať na kroky, ktoré by skutočne pomohli odradiť budúcu ruskú agresiu, a nie na prázdne sľuby bezpečnostných záruk zo strany USA.