Ťažká skúška vojnou deptanej Ukrajiny i prezidenta Zelenského – Nepredvídateľný prezident Trump je nespoľahlivým spojencom

Ukrajina čelí v najbližších dňoch ťažkému rozhodnutiu, keďže Trumpova administratíva tlačí na krajinu, aby prijala 28-bodový mierový plán, ktorý by znamenal významné ústupky voči Rusku – vrátane vzdania sa kontroly nad územím, ktoré ruské sily v súčasnosti neokupujú. „Ukrajina je momentálne pod najväčším tlakom v histórii,“ uviedol  ukrajinský prezident Volodymyr Zelensky vo svojom prejave k národu. Ako zdôraznil, „Ukrajina sa momentálne nachádza pred veľmi ťažkou voľbou. Buď stratíme našu dôstojnosť, alebo riskujeme stratu kľúčového partnera. Buď 28 náročných bodov, alebo mimoriadne ťažká zima – najťažšia v histórii  a nebezpečenstvá, ktoré z toho vyplývajú.“ Trumpova administratíva údajne varovala, že Ukrajina by mohla prísť o americkú spravodajskú a vojenskú pomoc, ak Zelenskyj neprijme mierový návrh, čo by pravdepodobne zhoršilo pozíciu Ukrajiny na bojisku. Prezident Donald Trump uviedol, že chce, aby Kyjev súhlasil s dohodou do Dňa vďakyvzdania, čím Ukrajine necháva málo času na rokovania.

Podľa analýzy publicistov amerického časopisu Foreign Policy – Sama Skovea a Johna Haltiwangera stále však nie je jasné, aká flexibilná je pozícia Spojených štátov, Ukrajiny, Ruska a Európskej únie, najmä vzhľadom na zdanlivé rozpory v rámci diplomatických snáh USA. 28-bodový mierový návrh Trampovej administratívy by Rusku poskytol veľa z toho, o čo sa usilovalo, vrátane obmedzenia vojenskej sily Ukrajiny, politických ústupkov zo strany Ukrajiny a „de facto“ uznania ruskej kontroly nad Krymom a Donbasom – východnou ukrajinskou oblasťou pozostávajúcou z Doneckej a Luhanskej oblasti –-vrátane územia, ktoré je stále pod kontrolou Ukrajiny. O pláne, ktorý koncom októbra vypracovali americký vyslanec Steve Witkoff a Kirill Dmitriev, ruský vyslanec a šéf ruského štátneho investičného fondu, ako prvý informoval internetový portál Axios začiatkom tohto týždňa.

V ďalšom samostatnom dokumente sa údajne uvádza, že Spojené štáty ponúknu Ukrajine bezpečnostnú záruku podľa vzoru mechanizmu kolektívnej obrany podľa článku 5 Severoatlantickej zmluvy. Ak by Rusko zaútočilo na Ukrajinu, Spojené štáty by boli povinné reagovať, a to aj potenciálne „ozbrojenou silou.“ Ukrajina a jej európski spojenci budú pravdepodobne považovať mierový návrh za ťažko prijateľný. Ak Kyjev prijme jeho podmienky, oslabí to schopnosť Ukrajiny brániť sa proti ďalšej ruskej agresii a zároveň sa vzdá obývaných miest. Členské štáty Európskej únie pevne podporujú Ukrajinu, pričom šéfka európskej diplomacie Kaja Kallasová vyhlásila, že „tlak by mal byť vyvíjaný na agresora.“ Moskva má viac dôvodov na podporu tohto dokumentu, pričom ruský prezident Vladimír Putin uviedol, že by mohol byť „základom pre konečné mierové urovnanie.“ Keďže však Rusko utrpelo vo vojne viac ako 1 milión obetí, ponuka akýchkoľvek bezpečnostných záruk Ukrajine môže byť pre Kremeľ neprijateľná.

Úloha amerického Kongresu v dohode je tiež nejasná. Hoci plán stanovuje, že bude „právne záväzný,“ nie je jasné, či to znamená, že akákoľvek konečná dohoda bude podobná ratifikovanej zmluve. Ak sa dosiahne dohoda, ktorá bude spočívať len v tom, že Trump ju podpíše alebo vydá výkonné nariadenie, ktoré budúci prezident USA môže ľahko zrušiť, potom akékoľvek bezpečnostné záruky poskytnuté Ukrajine nebudú mať veľkú váhu. Putin má za sebou históriu porušovania minulých dohôd s Ukrajinou, takže Kyjev bude pravdepodobne požadovať od Washingtonu bezpečnostné záruky s pevnejším právnym základom. Plán zrejme prekvapil Ukrajinu a aj jej európskych spojencov a vyvolal diplomatický zmätok, v dôsledku ktorého Zelensky v uplynulých dňoch rokoval s najvyššími predstaviteľmi na oboch stranách Atlantiku. Kallasová   uviedla, že Európa nebola o tomto úsilí informovaná. Biely dom takisto neinformoval kľúčových amerických zákonodarcov. Napriek znepokojeniu, ktoré tento mierový plán vyvolal v niektorých európskych hlavných mestách, Zelenskyj sa vyjadril, že bude naďalej „pokojne spolupracovať“ so Spojenými štátmi na tomto pláne.

Najvyšší predstavitelia amerických ozbrojených síl, vrátane ministra armády USA Dana Driscolla, boli tento týždeň v Kyjeve v rámci snáh Trumpovej administratívy oživiť mierový proces, ktorý sa od augusta, kedy sa Trump a Putin stretli na Aljaške, vo veľkej miere zastavil. Driscoll v piatok v Kyjeve hovoril so skupinou európskych veľvyslancov, kde vyslal odkaz, že „v dlhodobom horizonte sa situácia na Ukrajine bude len zhoršovať,“ uviedol európsky diplomat, ktorý bol informovaný o stretnutí. Diplomat hovoril pod podmienkou anonymity, pretože nebol oprávnený vyjadrovať sa na záznam. Driscoll sa spolu s americkým viceprezidentom J.D. Vanceom v piatok stretol aj so Zelenským. „Dohodli sme sa, že budeme spolupracovať s USA a Európou na úrovni poradcov pre národnú bezpečnosť, aby bola cesta k mieru skutočne realizovateľná,“ uviedol Zelensky v príspevku na sociálnej sieti X po ich stretnutí. „Ukrajina vždy rešpektovala a naďalej rešpektuje želanie amerického prezidenta Donalda Trumpa ukončiť krviprelievanie a každý realistický návrh vnímame pozitívne. Dohodli sme sa, že budeme v neustálom kontakte a naše tímy sú pripravené pracovať 24 hodín denne, 7 dní v týždni,“ podotkol.

Tlak Trumpovej administratívy prichádza v ťažkom momente pre Zelenského, a to ako na domácej politickej scéne, tak aj z hľadiska vývoja na bojisku. Zelenskyj sa potýka s korupčným škandálom, zatiaľ čo Rusko je zároveň považované za štát, ktorý je na pokraji dobytia mesta Pokrovsk – čo by v prípade úspechu znamenalo najvýznamnejšie víťazstvo ruských síl od dobytia Avdiivky začiatkom roka 2024. Tlak, ktorému Zelensky čelí na viacerých frontoch, je zrejme hlavným dôvodom, prečo si Trumpova administratíva vybrala práve tento moment na zverejnenie nového plánu a začatie mediálnej kampane; verí, že ukrajinský líder nebude mať inú možnosť, ako prijať ponúkané podmienky. Hlásená hrozba možného prerušenia podpory zo strany USA sa zdá byť ďalším prostriedkom, ktorý Trumpova administratíva používa na vyvíjanie tlaku na Zelenského. Ak by Spojené štáty stiahli spravodajskú podporu Ukrajine, malo by to „dôsledky na bojisku,“ povedal druhý európsky predstaviteľ, ktorý hovoril pod podmienkou anonymity, pretože nebol oprávnený komunikovať s médiami.

Vojenská podpora USA pre Ukrajinu nie je takým zlomovým faktorom, akým bola v roku 2022, keď dodávky protitankových rakiet Javelin a iných zbraní z USA pomohli Kyjevu zastaviť ruskú ofenzívu. Európa od začiatku vojny zvýšila výrobu zbraní pre Ukrajinu, pričom celková hodnota európskych zbraní dodaných na Ukrajinu teraz presahuje hodnotu zbraní dodaných USA – ako uvádza Kielsky inštitút, think-tanku so sídlom v Nemecku. Ukrajina tiež zrýchlila vlastnú výrobu; začiatkom roka 2024 krajina montovala viac ako 90 % svojich dronov doma. Zastavenie spolupráce s americkými spravodajskými službami by mohlo mať vážnejšie dôsledky. Ukrajina stratila pozície, keď v marci došlo k podobnému odstaveniu spravodajských služieb. Odvtedy však európske krajiny zintenzívnili úsilie o získanie prístupu ku kľúčovým spravodajským zdrojom, ako sú satelity, ktoré Ukrajine predtým poskytovali Spojené štáty. Ukrajina tiež nedávno oznámila plány na dovoz amerického zemného plynu na pokrytie svojich chladných zimných mesiacov a spolieha sa na nákup amerických protivzdušných rakiet na ochranu ukrajinskej energetickej infraštruktúry a miest.

Na druhej strane, ak by sa Zelensky odmietol podvoliť tlaku USA, mohol by zaznamenať nárast verejnej podpory podobný reakcii ukrajinskej spoločnosti na napäté februárové stretnutie Zelenského a Trumpa v Oválnej pracovni. Trump, ktorý je od svojho návratu do Washingtonu na druhé funkčné obdobie netrpezlivý, pokiaľ ide o mierovú dohodu medzi Ukrajinou a Ruskom, od februárového stretnutia menil svoj prístup k tomuto procesu a v rôznych momentoch sa zdalo, že stráca trpezlivosť s Moskvou, keďže Rusko naďalej bombarduje Ukrajinu a obsadzuje ďalšie územia. Naopak, od pozitívneho stretnutia v Ríme v apríli a následného stretnutia na samite NATO v Haagu v júni sa zdalo, že vzťahy Trumpa so Zelenským sa zlepšujú. Na Valnom zhromaždení OSN koncom septembra Zelensky naznačil, že Trump prešiel „veľkou zmenou“ a už nedôveruje Putinovi. Ale 28-bodový mierový plán a jeho priaznivé podmienky pre Rusko svedčia o nespočetných spôsoboch, akými Trumpov prístup k diplomacii zostáva nestabilný a ťažko predvídateľný.