Nové sankcie výrazne nezmenia priebeh alebo trvanie konfliktu na Ukrajine – Putin prehliadol zmenu politického sentimentu

Po mesiacoch hrozieb Trumpova administratíva uvalila na Rusko nové sankcie v súvislosti s prebiehajúcou vojnou na Ukrajine, ktoré sa zameriavajú na Rosnefť a Lukoil, dve najväčšie ropné spoločnosti v krajine. Biely dom pri oznámení týchto opatrení opätovne vyzval na okamžité prímerie. „Teraz je čas zastaviť zabíjanie,“ povedal minister financií Scott Bessent. „Ruskí jastraby“ a podporovatelia Ukrajiny v USA a Európe privítali tento krok ako prelom – znamenie, že Washington je konečne pripravený uložiť Moskve skutočné náklady a že prezident Donald Trump začína voči Vladimírovi Putinovi tvrdo postupovať. Ani jedno z týchto tvrdení však neobstojí. Sankcie budú mať pravdepodobne len mierny vplyv na ruskú ekonomiku a je nepravdepodobné, že zmenia priebeh vojny alebo ju ukončia. Napriek tomu nové opatrenia sú významné z dvoch dôvodov. Odhaľujú, ako hlboko si Trump a Putin naďalej vzájomne nerozumejú – a aké ťažké bude zastaviť boje na Ukrajine

Takto – nie príliš optimisticky charakterizovala situáciu vedúca výskumníčka a riaditeľka vojenských analýz v americkom think-tanku Defense Priorities Jennifer Kavanaghová v analýze na internetovom portáli UnHerd.com. Pripomenula, že rovnako ako pri každom balíku sankcií, náklady na najnovšiu sériu uvalených ekonomických sankcií budú závisieť od ich vynútiteľnosti. V tomto prípade všetko nasvedčuje tomu, že Moskva má navrch. Po prvé, nie je jasné, koľko zo zostávajúcich ruských odberateľov zmení svoje správanie v reakcii na dodatočné sankcie USA. Objavili sa správy, že India a Čína plánujú ustúpiť od svojich (známych) nákupov ruskej ropy, ale môže to byť len dočasné alebo čiastočné. V každom prípade sa Rusko na tento druh tlaku pripravuje už dlho a stalo sa majstrom v obchádzaní sankcií – vrátane tých, ktoré sa zameriavajú na jeho ropný sektor. Je nepravdepodobné, že by sa to zmenilo. Napriek novým opatreniam USA zákazníci Moskvy budú naďalej kupovať jej ropu – prostredníctvom čierneho trhu alebo iných obchádzok.

Stojí tiež za zmienku, že uplatňovanie sekundárnych sankcií zo strany USA v minulosti bolo nerovnomerné. Napríklad už roky ukladá Rusku takéto sankcie za predaj zbraní, ale selektívne napráva hroziace dôsledky. Navyše, Trumpova administratíva existujúce sankcie voči Rusku uplatňuje len laxne, takže existujú dôvody na pochybnosti o tom, ako vážne budú nové obmedzenia kontrolované. Aj keby sankcie spôsobili ruskej ekonomike vysoké náklady, je nepravdepodobné, že by to Putina odradilo od boja – čo pred niekoľkými mesiacmi priznal aj sám Trump. Putin preukázal ochotu znášať značné ekonomické a vojenské náklady, aby dosiahol svoje deklarované ciele – a to sa nezmení, najmä v krátkodobom horizonte. Ekonomické obmedzenia ruskej vojnovej mašinérie môžu začať pôsobiť v dlhodobejšom horizonte, ale Ukrajina – ktorá už teraz má nedostatok ľudských zdrojov a zbraní, nemusí byť schopná tak dlho vydržať.

Ak však nové sankcie výrazne nezmenia priebeh alebo trvanie konfliktu na Ukrajine, ich načasovanie a scenár Bieleho domu ponúkajú niekoľko dôležitých poznatkov. Najdôležitejšie je, že Washington a Moskva naďalej komunikujú bez vzájomného porozumenia, čo ich v otázke ukončenia tejto vojny veľmi odlišuje. Pre Trumpa je to konflikt predovšetkým o území. Ako povedal minulý týždeň, obe strany by mali proste prestať bojovať tam, kde sú, vyhlásiť víťazstvo a ísť domov. Požiadavka, ktorá sprevádzala poslednú sériu sankcií – okamžité prímerie – už bola ruskou stranou zamietnutá. Moskva namiesto toho požiadala o rokovania v niekoľkých rovinách, aby sa vyriešili politické a bezpečnostné otázky súvisiace s konfliktom. Nie je to neprimeraná požiadavka. Rokovania a boje môžu prebiehať súčasne. Pokračovať v nátlaku na rýchle a jednoduché prímerie je zjavne nereálne.

Prezident Putin však môže tiež nesprávne interpretovať náladu vo Washingtone. Trump netají svoje želanie otepliť rusko-americké vzťahy, ale aj on čelí politickým obmedzeniam. Mesiace Putin šikovne využíval osobné kontakty s Trumpom, aby odvrátil ďalšie sankcie. Pravdepodobne by sa mohol vyhnúť tejto najnovšej sérii sankcií aj symbolickým zmierlivým gestom. Tentoraz však sa zdá, že prehliadol zmenu politického sentimentu a nepochopil, že takéto gesto bolo potrebné. Realita je taká, že ani Trump, ani Putin nemôžu ľahko ustúpiť, čím brzdia jedinú skutočnú nádej na ukončenie vojny -diplomaciu.