Iba cesta k palestínskemu štátu môže zastaviť katastrofu v Gaze – Izrael bojuje vojnu, ktorú nemôže vyhrať

Vojna, ktorá vypukla po masakre pod vedením Hamasu 7. októbra 2023, sa stala najprelomovejším konfliktom na Blízkom východe od Arabskej jari. Napriek tomu, že už uplynulo viac ako 22 mesiacov od začatia kampane izraelských obranných síl na zničenie Hamasu, Izrael stále nemá jasnú politickú stratégiu. Rokovania o prímerí v Gaze uviazli a neschopnosť Izraela predstaviť si „deň po vojne“ prehĺbila humanitárnu katastrofu v pásme, ktorá teraz zahŕňa aj zhoršujúci sa hlad. Keďže konflikt sa čoraz viac stáva smrtiacim regionálnym a medzinárodným problémom, aktéri mimo Izraela sa zapájajú do snáh o jeho vyriešenie. Francúzsko a Saudská Arábia predložili v OSN plán na vynútenie definitívneho ukončenia bojov, v ktorom vyzývajú ostatné krajiny, aby uznali štát Palestína a podporili vytváranie štátov na hraniciach stanovených v roku 1967 na základe rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN. Kanada, Francúzsko a Veľká Británia vyhlásili, že do septembra uznajú štát Palestína, ak vojna neskončí.

Bývalý veliteľ izraelského námorníctva a bývalý šéf izraelskej bezpečnostnej služby Šin Bet Ami Ayalon v časopise Foreign Affairs konštatoval, že súčasná izraelská vláda sa zdá byť neschopná zmeniť svoj prístup, hoci jej hlavný vojenský cieľ – rozbiť teroristickú infraštruktúru Hamasu – bol z veľkej časti dosiahnutý. Absencia akejkoľvek dlhodobej vízie Izraela ponechala Izrael, Gazu a širší región v dlhotrvajúcom chaose. Vojny bez jasného politického cieľa nemožno vyhrať. Nemôžu sa skončiť. Čím dlhšie bude v izraelskom plánovaní pretrvávať vákuum, tým viac medzinárodných aktérov sa bude musieť spojiť, aby zabránili ešte horšej katastrofe, ako je tá, ktorá sa momentálne odohráva. Musia tak urobiť nielen v záujme Izraelčanov a Palestínčanov, ale aj v záujme stability regiónu a svojich vlastných záujmov. Vojna, ktorá nasledovala po masakre Hamasu 7. októbra, bola spravodlivá. Dnes sa však stáva nespravodlivou, nemorálnou a kontraproduktívnou, pričom zodpovednosť za humanitárnu katastrofu v Gaze sa presúva z Hamasu na Izrael.

Dve udalosti zmenili strategickú situáciu na Blízkom východe v 21. storočí: Arabská jar a útoky zo 7. októbra. Arabská jar – ktorá začala koncom roka 2010 – radikálne zmenila vnútornú dynamiku mnohých režimov na Blízkom východe. Posilnila pouličné hnutia a oslabila tradičnú legitimitu autokratov, čím donútila aj tých najautoritárskejších vodcov, aby viac reagovali na nálady verejnosti. Izraelskí a americkí lídri mali pochopiť, že z dlhodobého hľadiska bude Arabská jar ovplyvňovať reakcie rôznych regionálnych aktérov na izraelsko-palestínsky konflikt. Palestínska otázka už dlho slúži ako zjednocujúca vlajka pre inak nesúrodé skupiny – sunnitov a šiitov, Arabov a Peržanov, islamistov a nacionalistov. Poskytla ideologické spojivo pre iránsky „ohnivý kruh:“ Hizballáh v Libanone, Hamas v Gaze, Húsiovia v Jemene a šiitské milície v Iraku a Sýrii. Tieto skupiny boli často v rozpore, ale palestínska otázka slúžila ako zjednocujúci bod a zdroj legitimity v širšom moslimskom svete.

Ignorovanie tejto skutočnosti bolo kritickou chybou regionálnych aj globálnych politikov. Masaker zo 7. októbra nebol len barbarským teroristickým činom. Bol to zámerný politický signál, ktorý priamo spochybnil doktrínu „riadenia konfliktov,“ ktorá viac ako desať rokov definovala politiku Izraela pod vedením premiéra Benjamina Netanjahua. Bola to tiež výčitka svedomiu USA za predpokladu, že arabské štáty budú pokračovať v normalizácii diplomatických vzťahov s Izraelom bez vážnych snáh o vyriešenie izraelsko-palestínskeho konfliktu.

Táto ilúzia sa rozpadla na jeseň 2023, čím sa odhalila krehkosť regiónu, ktorý držal pohromade diplomatický pragmatizmus, ale zmietali ho nevyriešené spory. Abrahámove dohody z roku 2020 – sprostredkované Spojenými štátmi – boli oslavované ako diplomatický triumf. Formálne potvrdili mier medzi Izraelom a viacerými arabskými krajinami, najmä Bahrajnom, Marokom a Spojenými arabskými emirátmi. Tieto dohody však vychádzali z nebezpečnej a mylnej predstavy, že palestínska otázka v regióne stratila na význame a že ďalšie dohody o normalizácii vzťahov je možné dosiahnuť bez ohľadu na palestínske ašpirácie na sebaurčenie. Toto strategické nesprávne odhadnutie povzbudilo Izrael k prehĺbeniu kontroly nad Západným brehom – prostredníctvom rozširovania osád a vyvlastňovania palestínskych komunít – a oslabilo palestínsku samosprávu. Umožnilo to Hamasu ďalej zapĺňať politické vákuum v Gaze a odsunúť na vedľajšiu koľaj oslabenú palestínsku samosprávu, pričom sa prezentoval ako jediný obhajca palestínskych práv.

V septembri 2023 americký prezident Joe Biden predstavil Indicko-blízkovýchodný koridor, ambiciózny ekonomický plán na prepojenie Indie s Európou cez Izrael, Jordánsko, Saudskú Arábiu a Spojené arabské emiráty. Tento projekt, ktorý mal byť strategickou protiváhou čínskej iniciatívy Belt and Road, podobne marginalizoval Palestínčanov a ponúkol im len symbolické gestá. Pre Hamas, a najmä pre jeho vodcu Jahju Sinwara, predstavoval navrhovaný koridor zradu arabských vodcov a medzinárodných aktérov. Teraz je jasné, že plán vedený USA a Saudskou Arábiou bol kľúčovým faktorom v Sinwarovom rozhodnutí spustiť útok 7. októbra. Masaker a následná vojenská kampaň Izraela predefiniovali politické kalkulácie ostatných regionálnych vládcov, vrátane tých v monarchiách Perzského zálivu. Ako to otvorene vyjadril saudský korunný princ Mohammed bin Salmán v septembri 2024 americkému ministrovi zahraničných vecí Antonymu Blinkenovi: „Zaujíma ma osobne palestínska otázka? Nie, ale môj ľud áno.“ Toto vyhlásenie poukázalo na širšiu pravdu: verejná mienka sa aj v autokratických režimoch stala silou, ktorú si vodcovia nemôžu dovoliť ignorovať.

Po bezprecedentných vojenských úspechoch sa Izrael teraz nachádza na historickom rozcestí. Jedna cesta – tá, na ktorej sa Izrael momentálne nachádza – povedie krajinu k erózii súčasných mierových zmlúv s Egyptom a Jordánskom, prehĺbeniu vnútornej polarizácie a medzinárodnej izolácii. Podporí ďalšiu radikalizáciu v celom regióne, viac nábožensko-nacionalistického násilia zo strany globálnych džihádistických organizácií, ktoré sa živia chaosom, pokles podpory medzi americkými politikmi a občanmi a nárast antisemitizmu po celom svete. Ak sa Izrael rozhodne pre druhú cestu – cestu, ktorá posilní bezpečnosť Izraelčanov aj Palestínčanov a podporí stabilitu a prosperitu na Blízkom východe – musí sa zamerať na regionálnu dohodu, ktorá bude zahŕňať životaschopné riešenie dvoch štátov.

Táto vojna je súčasťou pretrvávajúceho, hlboko zakoreneného boja o identitu, históriu a príslušnosť. Je to konflikt formovaný asymetrickou silou, ale symetrickým strachom. Jeho riešenie musí umožniť každej strane vytvoriť si vlastný príbeh o víťazstve. To zase vyžaduje aktívne medzinárodné angažovanie sa a líderstvo. Akékoľvek trvalé riešenie musí byť nielen politické a územné, ale aj psychologické a symbolické. Iba regionálny rámec s jednotnou medzinárodnou podporou môže poskytnúť vonkajšiu legitimitu, širšie stimuly a politické krytie potrebné na dosiahnutie kompromisu oboch strán.

Arabská mierová iniciatíva z roku 2002 – ktorú predložila Saudská Arábia a schválila Liga arabských štátov – zostáva najkomplexnejším a najmenej využívaným rámcom na dosiahnutie riešenia. Na rozdiel od predchádzajúcich diplomatických snáh mala dve kľúčové prvky: jasný konečný cieľ – dva štáty na základe hraníc z roku 1967 s dohodnutou výmenou území – a plnú účasť regiónu na rokovacom procese. Predstavovala obrat od deklarácie Ligy arabských štátov z Chartúmu z roku 1967, ktorá premenila neslávne „tri nie“ – žiadny mier, žiadne uznanie, žiadne rokovania – na kolektívne regionálne „áno“.

Nasledujúce izraelské vlády tento návrh ignorovali. Pre Izraelčanov však táto iniciatíva teraz môže znamenať strategické víťazstvo: vyvrcholenie desaťročí diplomatických a vojenských snáh, ktoré viedli k širokému uznaniu práva židovského štátu na existenciu zo strany arabského sveta. Ze’ev Jabotinsky – jeden zo zakladateľov sionizmu a kľúčový architekt izraelskej bezpečnostnej doktríny – napísal v roku 1923, že skutočné rokovania s arabským svetom budú možné až vtedy, keď uzná, že židovský národ je v tejto oblasti natrvalo. Pre Palestínčanov, po viac ako 140 rokoch boja, nakbe v roku 1948, povstania civilistov proti okupácii a ťažkých obetiach v následných vojnách, by rámec navrhnutý v Arabskej mierovej iniciatíve znamenal dlho odmietané uznanie národnej identity a štátnosti. Rozhodujúce je, že sa zaoberá nielen hranicami a suverenitou, ale aj regionálnou bezpečnostnou architektúrou potrebnou pre trvalý mier.

Žiaľ, súčasná izraelská vláda preukázala, že aktívne odmieta palestínsky štát. Nastal teda čas, aby medzinárodné subjekty pokročili v realistickom, postupnom procese inšpirovanom Arabskou mierovou iniciatívou, ako aj egyptskými a najnovšími francúzsko-saudskými návrhmi. Čo najširšia skupina krajín – vrátane Spojených štátov, Saudskej Arábie a umiernených arabských štátov – musí vydať spoločné vyhlásenie: cieľom sú dva suverénne štáty – Izrael a Palestína, žijúce vedľa seba v mieri a vzájomnom uznaní. Jasnosť takéhoto vyhlásenia môže prelomiť hmlu nedôvery medzi Izraelčanmi a Palestínčanmi a umožniť obom stranám predstaviť si budúcnosť, o ktorú stojí za to bojovať.

Prvým praktickým krokom je zabezpečenie prímeria v Gaze a prepustenie všetkých zostávajúcich izraelských rukojemníkov. Dočasná technokratická palestínska vláda pod dohľadom USA a Saudskej Arábie by mohla riadiť civilné záležitosti v Gaze, zatiaľ čo regionálne arabské bezpečnostné sily, potenciálne pod mandátom Arabskej ligy alebo multilaterálnym mandátom, by mohli udržiavať poriadok. Saudská Arábia a Spojené arabské emiráty spolu s hlavnými medzinárodnými organizáciami by mohli viesť rozsiahlu rekonštrukciu Gazy. Hamas môže byť postupne odzbrojený silami Palestínskej samosprávy s regionálnou podporou. Do 18 až 24 mesiacov od prímeria by sa mali na Západnom brehu Jordánu a v Pásme Gazy konať medzinárodne kontrolované voľby s cieľom vytvoriť legitímnu, jednotnú palestínsku vládu schopnú zastupovať svoj ľud v rokovaniach o konečnom štatúte. Na základe Arabskej mierovej iniciatívy, v súlade s existujúcimi rezolúciami OSN a za intenzívneho medzinárodného sprostredkovania by konečná dohoda stanovila trvalé hranice vrátane výmeny území na základe bezpečnostných, demografických a územných kritérií. Stanovila by tiež bezpečnostné opatrenia, riešenia pre Izraelčanov, ktorí chcú žiť v Palestíne, a Palestínčanov, ktorí chcú žiť v Izraeli, rozhodla by o štatúte palestínskych utečencov a Jeruzalema a potvrdila vzájomné uznanie. V paralelnom procese je potrebné využiť vojenské úspechy Izraela a Spojených štátov na začatie komplexných rokovaní s Iránom s cieľom zabrániť mu  získať jadrové zbrane. Európska únia, OSN, Čína, Izrael, Saudská Arábia (ako zástupca Ligy arabských štátov) a Organizácia Spojených národov musia tento proces koordinovať a zaviesť dôkladné medzinárodné inšpekcie.

V rozhovore z roku 1997 šejk Ahmed Jásín – zakladateľ Hamasu – vyslovil mrazivú predpoveď, že do roku 2027 vznikne medzi riekou Jordán a Stredozemným morom zjednotený islamský štát, v ktorom bude platiť šaría. Na otázku, čo by tomu mohlo zabrániť, odpovedal: „Jediná vec, ktorej sa bojím, je situácia, v ktorej Palestínčania uveria, že Židia dovolia existenciu palestínskeho štátu vedľa Izraela.“ Toto priznanie odhalilo základnú pravdu: sila Hamasu závisí od beznádeje. Prosperuje vďaka absencii alternatív. Ak by však bola ponúknutá dôveryhodná, medzinárodne podporovaná cesta k palestínskej štátnosti, príťažlivosť Hamasu by sa zrútila.

Izraelská vojenská odstrašujúca sila bola obnovená. Preukázala schopnosť brániť sa a odstrašiť svojich nepriateľov. Sila sama však nedokáže rozbiť sieť iránskych proxy síl a zabezpečiť Izraelu trvalý mier a bezpečnosť pre budúce generácie. Iba regionálna dohoda so silnou medzinárodnou podporou, ktorá v konečnom dôsledku prinesie životaschopné riešenie dvoch štátov, môže zachovať bezpečnosť Izraela a židovskú demokratickú identitu, ukončiť cyklus násilia a premeniť Blízky východ z bojiska na zónu spolupráce. Nie je to utopický idealizmus. Je to v záujme regionálnych a medzinárodných aktérov. A pre Izrael sa to stalo strategickou nevyhnutnosťou.