Dokument o stratégii vlády, ktorá najmä v Európe vyvoláva obavy – USA sú bližšie k 19. storočiu ako k svetu po druhej svetovej vojne

Národná bezpečnostná stratégia, ktorú americkí prezidenti obvykle vydávajú raz za funkčné obdobie, prezentuje formálne vyhlásenie o globálnych prioritách USA. Možno si myslíte, že v Trumpovom svete nová stratégia národnej bezpečnosti nebude mať až taký veľký význam. John Bolton, poradca pre národnú bezpečnosť v prvom funkčnom období Donalda Trumpa, často ľutuje, že jeho šéf nemal žiadnu stratégiu. Namiesto toho prezident konal impulzívne –  a bez zaťaženia prílišným množstvom brífingov. Zo dňa na deň menil smer v protichodných smeroch. Napriek tomu nová  Národná bezpečnostná stratégia má význam.  Tento 33-stránkový dokument je zriedkavým formálnym vysvetlením Trumpovho vnímania zahraničnej politiky zo strany jeho administratívy.  Bol zverejnený – čo je zvláštne – uprostred noci zo 4. na 5. decembra a budú ho podrobne študovať vojaci, diplomati a poradcovia v Spojených štátoch a po celom svete. Je to najnovšie a najúplnejšie vyhlásenie o tom, čo znamená „America First“ v zahraničnej politike. Stanovuje podmienky pre čoskoro očakávané prehodnotenie vojenskej sily a určuje priority pre všetkých, ktorí sa snažia interpretovať želania prezidenta. A pre mnohých jej čitateľov bude hlboko alarmujúca.

Britský časopis The Economist vo svojej analýze uvádza, že nová Národná bezpečnostná stratégia vo veľkej miere odmieta desaťročia starý názor, že spoločné hodnoty sú tým, čo spája americké aliancie. Vyhlasuje, že „nie je založená na tradičnej politickej ideológii,“ ale je motivovaná „tým, čo funguje pre Ameriku.“ Namiesto toho sa hlási k tomu, čo nazýva „flexibilným realizmom.“ To znamená byť „pragmatický bez toho, aby bol ‚pragmatikom,“ realistický bez toho, aby bol ‚realistom,‘ zásadový bez toho, aby bol ‚idealistom,‘ silný bez toho, aby bol ‚jastrabom,‘ a zdržanlivý bez toho, aby bol ‚holubom‘.“ Ak to znie ako nezmysel, je to preto, lebo to nezmysel aj  je. Bez osvietených hodnôt, ktoré dlho zakotvovali zahraničnú politiku, sa America First stáva otvoreným prejavom moci, ktorý má bližšie k 19. storočiu ako k svetu, ktorý Amerika vybudovala po druhej svetovej vojne.  A to vedie k dokumentu plnému protirečení.

V niektorých častiach sveta – najmä v Ázii – Trump očakáva, že krajiny sa budú správať ako ochotní spojenci. Vo väčšine ostatných krajín sa majú pokorne podriadiť ekonomickej a vojenskej vôli Ameriky. Na jednom mieste Národná bezpečnostná stratégia odmieta intervencionistickú myšlienku naliehať na krajiny, aby prijali „demokratické alebo iné sociálne zmeny, ktoré sa výrazne líšia od ich tradícií a histórie.“ To vyhovuje Rusku, Číne a monarchiám na Blízkom východe. V Európe, kde MAGA vyjadruje obavy z „wokeizmu,“ migrácie a dominancie liberálnych hodnôt, však Národná bezpečnostná stratégia otvorene deklaruje, že „naším cieľom by malo byť pomôcť Európe napraviť jej súčasnú trajektóriu.“ Keď Národná bezpečnostná stratégia aplikuje túto formulu na svet, región po regióne, začínajú byť jasné všetky dôsledky tejto zmeny.

Nikde nie je to evidentnejšie ako v časti venovanej západnej pologuli. „Chceme zabezpečiť, aby západná pologuľa zostala dostatočne stabilná a dobre spravovaná, aby sa zabránilo a odradilo masové sťahovanie do Spojených štátov,“ píše sa v dokumente. Vlády v Amerike budú zapojené do kontroly migrácie a obmedzenia toku drog. Očakáva sa, že poskytnú Spojeným štátom kontrolu nad kľúčovými aktívami, zdrojmi a strategickými lokalitami, alebo aspoň právo veta nad „nepriateľským zahraničným“ vlastníctvom týchto aktív – čo je jasné varovanie, aby odmietli čínske investície, ktoré ponúkajú vplyv nad prístavmi alebo aktívami, ako je Panamský prieplav. Ak orgány činné v trestnom konaní nedokážu zastaviť pašovanie drog, Amerika použije ozbrojené sily, varuje Národná bezpečnostná stratégia. Toto arogantné právo na intervenciu sa nazýva „Trumpov dodatok“ k Monroeovej doktríne. Ide o zámernú poctu „Rooseveltovmu dodatku,“ ktorým prezident Theodore Roosevelt v roku 1904 vyhlásil právo na vynucovanie práva na západnej pologuli, čo sa podobá právomociam žandára.

Všetko toto určite vyvolá hnevlivé spomienky na arogantné americké intervencie v regióne v 20. storočí, od vojenských invázií a blokád až po prevraty podporované CIA alebo bezpečnostné pakty, v rámci ktorých USA vyzbrojovali a cvičili autokratické režimy, ktoré sa počas studenej vojny dopúšťali mimosúdnych vrážd a mučenia. Svojimi rečami o podmienenosti pomoci a obchodu spoluprácou latinskoamerických vlád Národná bezpečnostná stratégia signalizuje presvedčenie, že nevôľa nezabráni Latinskoameričanom robiť to, čo sa im prikáže. V Ázii naopak spojenci budú čítať Národnú bezpečnostnú stratégiu so zmiešanými pocitmi okamžitej úľavy a dlhodobej skľúčenosti. Pasáže o Taiwane mohli byť horšie. Nočná mora pre spojencov ako Japonsko, Filipíny a Južná Kórea by bola, keby Národná bezpečnostná stratégia vyhlásila, že osud demokraticky spravovaného ostrova Taiwan nie je existenčným záujmom USA.

Namiesto toho Národná bezpečnostná stratégia opätovne potvrdzuje postoj Ameriky, že „nepodporuje žiadnu jednostrannú zmenu status quo v Taiwanskej úžine.“ Je pravda, že sa v ňom nespomína nič o dôležitosti Taiwanu ako priateľskej, prozápadnej demokracie, ktorej obyvateľstvo sa vo veľkej väčšine bráni podriadeniu sa Číne. Táto stratégia však chladnokrvne a realisticky zdôrazňuje význam Taiwanu ako výhodne umiestnenej pevnosti uprostred „prvého ostrovného reťazca,“ ktorý sa tiahne od Japonska cez Taiwan až po Filipíny a obkolesuje čínske námorné a vzdušné sily. Okrem toho Národná bezpečnostná stratégia uznáva význam Taiwanu ako najväčšieho zdroja pokrokových polovodičov. V súlade s tým budú USA udržiavať sily schopné odradiť akýkoľvek pokus o obsadenie Taiwanu alebo kontrolu námorných ciest v blízkosti tohto ostrova alebo v Juhočínskom mori. Ázijskí spojenci musia tiež vynaložiť oveľa viac prostriedkov na svoju vlastnú obranu a poskytnúť Amerike väčší prístup do svojich prístavov a základní. Stručne povedané, Národná bezpečnostná stratégia vyžaduje, aby ázijské krajiny riskovali hnev Číny tým, že pomôžu Spojeným štátom obmedziť čínske ambície v indicko-tichomorskej oblasti. Neobsahuje však ani slovo kritiky expanzionistických ambícií Číny (ani Ruska) alebo ich túžby zvrhnúť právny a multilaterálny poriadok z obdobia po roku 1945.

Národná bezpečnostná stratégia si svoje najostrejšie výčitky šetrí pre Európu. Starý svet – ako sa v nej uvádza – prechádza hlbokou krízou, a to nie je ani tak veľmi kvôli ekonomickému úpadku alebo vojenskej slabosti, ako skôr kvôli strate národnej identity, čo vedie ku „krutej perspektíve zániku civilizácie.“ Národná bezpečnostná stratégia varuje, že „je viac než pravdepodobné, že najneskôr do niekoľkých desaťročí sa niektorí členovia NATO stanú prevažne neeurópskymi,“ a upozorňuje, že „je otvorenou otázkou, či budú vnímať svoje miesto vo svete alebo svoje spojenectvo so Spojenými štátmi rovnako ako tí, ktorí podpísali chartu NATO.“ Inými slovami, imigranti narušia hodnoty spoločností, do ktorých sa prisťahujú – čo je šokujúce tvrdenie od  krajiny, ktorá je sama postavená na prisťahovalectve.

Koncepty Národnej bezpečnostnej stratégie pre Európu vyplývajú z tohto tvrdenia o židovsko-kresťanskom nacionalizme.  Národná bezpečnostná stratégia vyzýva k „nekompromisnému oslavovaniu individuálneho charakteru a histórie európskych národov“ a podporuje oživenie propagované „vlasteneckými európskymi stranami.“ To je odkaz na populistickú pravicu, vrátane Národného zoskupenia vo Francúzsku, strany Reform UK vo Veľkej Británii a Alternatívy pre Nemecko, ktorú viceprezident J.D. Vance podporil začiatkom tohto roka vo svojom prejave na konferencii v Mníchove. Ak je to program Trumpovej administratívy, ako  sa majú centristické vlády v Európe, ktoré tieto strany považujú za vážnu hrozbu, správať k Amerike ako k spojencovi?

Keď  Národná bezpečnostná stratégia uplatňuje tento prístup na Ukrajinu, vyvodzuje z toho niekoľko zničujúcich záverov. Dokument naznačuje, že väčšina Európanov chce mier, aj keby to znamenalo kapituláciu pred Vladimírom Putinom, a tvrdí, že ich vlády tomu bránia, a vyzýva na rýchle ukončenie vojny, aby sa zabránilo jej eskalácii. Hovorí, že Amerika by mala potlačiť v Európe pocit, že Rusko je hrozbou, a varuje, že NATO nemôže byť „neustále sa rozširujúcim spojenectvom.“ Alarmujúce je, že sa vôbec nezmieňuje o opakovaných agresívnych a nepriateľských krokoch ruského prezidenta Vladimíra Putina. Pre veľkú časť Európy tento druh zmierovania poslúži len na vyvolanie ďalšieho konfliktu. „Vo všetkom, čo robíme, kladieme Ameriku na prvé miesto,“ píše sa v liste Donalda Trumpa americkému ľudu, ktorým uvádza Národnú bezpečnostnú stratégiu. Ale práve predchádzajúca veta bude spojeneckými krajinami vnímaná s pesimizmom a Čínou a Ruskom s radosťou, pretože je v úplnom rozpore s realitou: „Amerika je opäť silná a rešpektovaná – a vďaka tomu prinášame mier po celom svete.“ Žiaľ, toto tvrdenie pochádza od administratívy, ktorá síce vyvoláva obavy, je nenávidená a posadnutá, ale menej rešpektovaná a dôveryhodná ako akákoľvek iná americká vláda za posledné desaťročia.